2025政府工作報告文化領(lǐng)域8大重點
3月5日上午9時，第十四屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會。會上，國務(wù)院總理李強作政府工作報告。
記者在現(xiàn)場獲悉，今年政府工作報告中與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)要點：
加強精神文明建設(shè)。完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制，推進群眾性精神文明創(chuàng)建和公民道德建設(shè)。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案等事業(yè)，加強智庫建設(shè)。深化全民閱讀活動。加強和改進未成年人思想道德建設(shè)。健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，推動新時代網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。推進文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，提升文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用和考古研究水平。擴大國際人文交流合作，全面提升國際傳播效能。改革完善競技體育管理體制和運行機制。辦好第十五屆全國運動會和第十二屆世界運動會。積極發(fā)展冰雪運動和冰雪經(jīng)濟。推進群眾身邊的運動場地設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。加強青少年科學(xué)健身普及和健康干預(yù)，讓年輕一代在運動中強意志、健身心。
其中加強智庫建設(shè)、深化全民閱讀活動、新型文化業(yè)態(tài)等表述引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。相比2024年政府工作報告，今年又有哪些新看點？
本報特別梳理了以下8個熱點關(guān)鍵詞：
01全民閱讀
“深化全民閱讀活動”再次被寫入政府工作報告。從2014年開始，“全民閱讀”已經(jīng)連續(xù)12次寫入政府工作報告。
往年政府工作報告中“全民閱讀”相關(guān)表述如下：
2024年：深化全民閱讀活動。
2023年：深入推進全民閱讀。
2022年：深入推進全民閱讀。
2021年：倡導(dǎo)全民閱讀。
2020年：倡導(dǎo)全民健身和全民閱讀。
2019年：倡導(dǎo)全民閱讀，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。
2018年：倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
2017年：大力推動全民閱讀，加強科學(xué)普及。
2016年：深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，提高國民素質(zhì)和社會文明程度。
2015年：提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，提高國民素質(zhì)。
2014年：促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，倡導(dǎo)全民閱讀。
回溯往年政府工作報告中關(guān)于“全民閱讀”的表述變化：2014年至2016年的表述是“倡導(dǎo)全民閱讀”，2017年則是“大力推動全民閱讀”，讓出版發(fā)行業(yè)上下極為振奮。經(jīng)歷從2018年到2021年的“倡導(dǎo)全民閱讀”之后，2022年和2023年的表述則是“深入推進全民閱讀”。
今年政府工作報告中的“深化全民閱讀活動”與2024年政府工作報告以及黨的二十大報告中的表述一致。從“深入”到“深化”，足以體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院對全民閱讀的高度重視以及建設(shè)社會主義文化強國的決心。
02智庫建設(shè)
今年政府工作報告再度提出“加強智庫建設(shè)”。2015~2018年，“智庫”連續(xù)4年寫入政府工作報告。之后，“加強智庫建設(shè)”寫入2023年政府工作報告。
2023年：加強智庫建設(shè)。
2018年：建好新型智庫。
2017年：建設(shè)中國特色新型智庫。
2016年：建設(shè)中國特色新型智庫。
2015年：重視發(fā)揮智庫作用。
智庫在國家治理中發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為國家治理體系中不可或缺的組成部分。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》。國家政策層面的積極引導(dǎo)和支持，使我國智庫建設(shè)進入新的發(fā)展階段。
《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》提出要“推進出版高端智庫建設(shè)，更好發(fā)揮出版研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、高等院校的智庫作用，支持有關(guān)地方和單位積極開展出版智庫建設(shè)，加強社會類出版智庫規(guī)范引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進各類出版智庫規(guī)范發(fā)展”。
國家新聞出版署自2022年起，組織實施出版智庫高質(zhì)量建設(shè)計劃?？梢钥吹剑霭鏄I(yè)持續(xù)深化行業(yè)智庫建設(shè)，未來出版智庫建設(shè)更要加快步伐，為出版業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐和智力支持，為推建設(shè)出版強國作出更大貢獻。
03非遺保護
2025年政府工作報告提出“推進文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，提升文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用和考古研究水平?！逼渲校拔奈锉Ｗo”連續(xù)12次被寫入政府報告?！胺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)”第9次被寫入政府報告。
2024年：加強文物系統(tǒng)性保護和合理利用。推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。
2023年：“加強文物和文化遺產(chǎn)保護傳承”；“古籍保護”首次被寫入政府工作報告。
2022年：加強文物古籍保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。
2021年：傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，建設(shè)國家文化公園。
2020年：加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。
2019年：加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。
2018年：加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承。
2017年：實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。
2016年：重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。
2015年：重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。
2014年：傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護文物。
近日，中共中央宣傳部、文化和旅游部、國家文物局、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國普法辦公室聯(lián)合印發(fā)關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國文物保護法》的通知，并印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳提綱，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。這有利于更好地發(fā)揮文物工作培育涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的獨特作用，堅定文化自信，以文育人、以文化人。
相比往年，今年“非遺”格外火爆，頻頻出拳。春節(jié)“申遺”成功后，中國列入聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目達到44個，居世界之首，展示出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的巨大魅力?！皞鹘y(tǒng)+創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動，或?qū)⒊蔀閹游穆眯袠I(yè)的重要動力。
04文化惠民工程
文化是一個國家、一個民族的靈魂。2025年政府工作報告提到，“完善公共文化服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層”。
“公共圖書館”2023年首次寫入政府工作報告，從“實施文化惠民工程，公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館站向社會免費開放”，到2024年政府工作報告提出的“創(chuàng)新實施文化惠民工程，提高公共文化場館免費開放服務(wù)水平”，再到今年的“完善公共文化服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層”，或?qū)槌霭鏄I(yè)發(fā)展帶來新的契機。
在國家關(guān)于“推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層”的倡導(dǎo)下，出版業(yè)作為內(nèi)容生產(chǎn)與傳播的核心載體，擁有豐富的文化資源，應(yīng)思考如何挖掘傳播優(yōu)質(zhì)文化資源，真正提升基層文化服務(wù)能力，在公共文化資源建設(shè)中發(fā)揮樞紐作用。
05新型文化業(yè)態(tài)
今年政府工作中強調(diào)“健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)”。
“新型文化業(yè)態(tài)”上次寫入政府工作報告還是2018年，當(dāng)時的表述為“培育新型文化業(yè)態(tài)”。黨的二十屆三中全會也提出，“探索文化和科技融合的有效機制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)”。
發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，是健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，推動文化繁榮，豐富人民精神文化生活的必然要求。近年來，我國文化新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，不僅體現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新與市場需求的雙向驅(qū)動，也映射出中國文化產(chǎn)業(yè)向科技化、數(shù)字化升級的主要路徑。
據(jù)2024年全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營收數(shù)據(jù)顯示，文化新業(yè)態(tài)營業(yè)收入增長9.8%，增速高出全部營業(yè)收入3.8個百分點。從2019年到2024年，文化新業(yè)態(tài)收入從1.9萬億元增長至5.9萬億元，年均復(fù)合增長率約為25.40%。預(yù)計，2025年文化新業(yè)態(tài)營業(yè)收入有望突破6.5萬億元，到“十五五”末期（2030年）或?qū)⑼黄?0萬億元大關(guān)，成為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。
對于出版業(yè)來說，“十四五”期間，人工智能、元宇宙、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)快速發(fā)展，為出版業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供了直播運營、數(shù)字藏品、大模型生產(chǎn)、跨界融合等機遇，人工智能的迭代發(fā)展將進一步加快行業(yè)新型文化業(yè)態(tài)升級。
06網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理
今年政府工作報告中提到，“健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，推動新時代網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)”。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，加強網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間日益成為社會治理的前沿領(lǐng)域，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系是數(shù)字時代深入實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、以信息化賦能中國式現(xiàn)代化的重要舉措。
如今，在網(wǎng)絡(luò)信息飛速傳播的當(dāng)下，謠言亂象屢見不鮮，畸形“飯圈文化”泛濫，不少網(wǎng)民對詐騙信息及網(wǎng)絡(luò)病毒鏈接等的識別能力較弱，甚至參與網(wǎng)絡(luò)暴力，此外新技術(shù)新業(yè)務(wù)也不斷帶來網(wǎng)絡(luò)治理新問題。因此，進一步優(yōu)化我國網(wǎng)絡(luò)治理體系，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線迫在眉睫。其中，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作體系、關(guān)注新媒體從業(yè)者的職業(yè)發(fā)展等話題均引發(fā)關(guān)注。
2024年：完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。
2022年：加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。
2021年：加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
2019年：加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。
2018年：加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。
2017年：加強文化市場監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
07科普能力建設(shè)
近年政府工作報告中，2023年提及“加強國家科普能力建設(shè)”，2017年提及“加強科學(xué)普及”，2016年提及“普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神”。
今年政府工作報告提及“加強青少年科學(xué)健身普及和健康干預(yù)”，將科普聚焦于青少年健身方面，為青少年鍛煉提供參考，明確彰顯出國家對青少年健康成長以及科普工作的高度重視。
出版業(yè)在科普出版方面也有諸多政策支持，從國家到地方均在積極推動科普出版事業(yè)發(fā)展。比如，在國家出版基金等資助項目中設(shè)立專項資金，加大對優(yōu)秀原創(chuàng)科普著作及出版的扶持力度；建立出版單位與科普作家的交流平臺，通過組織科普創(chuàng)新論壇、優(yōu)秀科普圖書展等活動，解決信息不對稱和原創(chuàng)乏力問題；加強科普閱讀工作，從頂層設(shè)計，促使出版社、圖書館等單位通力合作，營造全社會推廣科普閱讀的良好氛圍。接下來，青少年科學(xué)健身指南、青少年體質(zhì)健康水平提升指導(dǎo)與實踐等，或?qū)⒊蔀槌霭鏌衢T選題。
08國際傳播
人文交流是中國對外交往的三大支柱之一，也是構(gòu)建人類命運共同體的重要基石。繼2023年政府工作報告提出“提升國際傳播效能”之后，2024年政府工作報告強調(diào)“深化中外人文交流，提高國際傳播能力”。
2025年政府工作報告中提到，“擴大國際人文交流合作，全面提升國際傳播效能”。從深化到擴大，再到全面提升，這些表述變化一方面體現(xiàn)出我國國際傳播能力的快速發(fā)展，另一方面也對出版業(yè)的國際傳播提出了更高要求。
對出版業(yè)而言，不僅要積極推動對外人文交流，也要開展跨界合作，將文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、體育、教育等領(lǐng)域相結(jié)合，創(chuàng)新運用新的文化形態(tài)和技術(shù)媒介，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在國際平臺上講好中國故事，拓展全球影響力。
值得注意的是，黨的二十大報告中也提到“全面提升國際傳播效能”。“全面提升國際傳播效能”與《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》提出的“增強走出去實效”都對出版業(yè)未來的“走出去”相關(guān)工作提出了要求。出版業(yè)“走出去”如何真正增強實效，將成為擺在所有出版人面前的重要課題。